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| 6月21日，在華東師大召開的“面向2040年的上海城市發(fā)展新空間及深水新港”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，《面向2040年的上海城市發(fā)展新空間及深水新港》課題組公布了階段性研究成果，該校國際航運(yùn)物流研究院院長包起帆介紹了關(guān)于橫沙島開發(fā)研究的最新進(jìn)展：面向東海的橫沙島將是建設(shè)第二個(gè)“浦東”最好的選擇，如果在橫沙建設(shè)上海深水新港，上海港的明天會(huì)更好。 在當(dāng)日的研討會(huì)上，七位兩院院士和專家針對上海規(guī)劃修編的熱門話題展開探討。作為課題的發(fā)起人，華東師大陳吉余院士和著名航運(yùn)專家包起帆表示，該課題的出發(fā)點(diǎn)就是為上海尋找發(fā)展新空間。上海是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，橫沙島好比“龍的舌頭”，一旦伸展出去建成深水新港，可以更好發(fā)揮上海的“龍頭”作用。這樣的結(jié)論也得到了多位院士專家的認(rèn)可。 上海發(fā)展缺乏土地支持 上海市域面積為6787平方公里，根據(jù)相關(guān)的規(guī)劃，至2020年，上海建設(shè)用地總規(guī)模已調(diào)整為3226平方公里，而至2012年，上海建設(shè)用地已達(dá)3034平方公里，2020年前的建設(shè)用地已所剩無幾。此外，上海港深水良港缺乏的瓶頸也開始凸顯。上海外高橋港區(qū)的航道水深僅為12.5米，洋山港區(qū)的航道水深也只有16.5米，已經(jīng)難以適應(yīng)船舶大型化發(fā)展的要求。 2040年的上海，新希望、新空間又在哪呢？經(jīng)過深入研究，專家們認(rèn)為，橫沙島是不容錯(cuò)過的地方。這份珍貴的禮物對上海來說，機(jī)不可失，時(shí)不再來。“近十年來，新加坡政府實(shí)施了約200平方公里的圍海造地工程，用于擴(kuò)大港口建設(shè)。其所需要的沙源向馬來西亞和印度尼西亞購買。與此相反，上海因長江口深水航道疏浚所需，取沙費(fèi)用已經(jīng)客觀存在，造陸增加的費(fèi)用僅為吹沙這一環(huán)節(jié)，費(fèi)用為每立方米12元—13元人民幣，僅為新加坡的十分之一�！卑鸱f，隨著長江沿線河道整治和水土保持措施的實(shí)施，長江上游下泄泥沙量已逐年減少，如再不抓緊利用，將會(huì)造成不可挽回的遺憾。 在橫沙島上建一個(gè)“新浦東”，這樣的設(shè)想雖然是針對幾十年后的上海發(fā)展，但專家認(rèn)為，一些基礎(chǔ)性工作應(yīng)盡快啟動(dòng)，未雨綢繆。 橫沙有潛力成為上海的深水新港 目前，上海缺乏可開發(fā)的深水岸線和陸域發(fā)展空間。包起帆說，上海在長江口、杭州灣的深水岸線已開發(fā)殆盡，洋山港區(qū)新泊位建設(shè)步履艱難；陸域空間方面，外高橋、羅涇等港區(qū)緊鄰市區(qū)，相鄰?fù)恋卦缫岩?guī)劃它用；洋山港區(qū)面積僅7.2平方公里，也已開發(fā)完畢。上海港若想擴(kuò)大現(xiàn)有港區(qū)規(guī)模，或者依托港區(qū)發(fā)展物流業(yè)務(wù)，就缺乏土地資源的支持。 當(dāng)前上海港不具備江海直轉(zhuǎn)能力，集疏運(yùn)方式落后，也制約了進(jìn)一步發(fā)展。上海港集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重2013年達(dá)到46.6％，但大部分是二次中轉(zhuǎn)，增加了運(yùn)輸成本。長江流域所需的大量礦石等散貨進(jìn)口，均須經(jīng)寧波—舟山港二次或三次中轉(zhuǎn)，效率極低。 包起帆說，他們課題組經(jīng)過深入研究，認(rèn)為橫沙“面向大海有兩側(cè)航道，背靠陸地有一片淺灘”，通江達(dá)海，是集眾多優(yōu)勢資源于一身的理想港區(qū)。 首先是區(qū)位優(yōu)勢。它與上海港外高橋港區(qū)水域距離約6公里，與洋山港區(qū)水域距離約100公里，可形成上海國際航運(yùn)中心的集裝箱港口群。其次是江海直轉(zhuǎn)的優(yōu)勢。謀劃中的上海深水新港處于長江通海的最前端，挖入式港池后端連著長江，江輪可以直入，港池前端連著大海，超大型集裝箱和散貨船直接駛?cè)敫鄢�，完成江海直轉(zhuǎn)。第三是超深航道的優(yōu)勢。從碼頭到外海20米深水區(qū)的航道長度僅20公里，同時(shí)可避開長江口攔門沙，因海洋旋轉(zhuǎn)流作用，深水航道不易淤積。橫沙規(guī)劃將有480平方公里的土地，100公里的深水岸線，這給上海港發(fā)展創(chuàng)造了極大的拓展空間。包起帆表示，如果在橫沙建設(shè)上海深水新港，上海港的明天會(huì)更好。 疏浚土綜合利用機(jī)不可失 在謀劃上海新一輪發(fā)展之際，如何開發(fā)長江黃金水道，加快長江口疏浚土綜合利用，讓大量疏浚土變廢為寶，當(dāng)前顯得尤為重要。 長江口深水航道治理工程歷經(jīng)16年，取得舉世矚目成就，但如何綜合有效地利用好疏浚土資源，一直議而未決。包起帆說，上海面臨土地資源瓶頸，橫沙淺灘成陸條件優(yōu)越，利用長江口深水航道每年幾千萬方的疏浚土，以及自然促淤，可以逐步形成陸域和相應(yīng)的岸線，不僅對長江口深水航道維護(hù)、歸順?biāo)�、減少回淤十分有利，還極有可能促成上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。 橫沙開發(fā)事關(guān)上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的全局，需從戰(zhàn)略大局上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。包起帆建議由政府出面，結(jié)合上海市新一輪（2040年）規(guī)劃修編，把橫沙開發(fā)和長江口疏浚土利用有效結(jié)合起來，確定橫沙開發(fā)的范圍和吹填成陸的步驟。目前，橫沙東灘僅作為上海市耕地占補(bǔ)平衡用地，沒有明晰的長遠(yuǎn)規(guī)劃指引，更沒有為未來的港口岸線和將來土地的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好前期預(yù)留，亟需從規(guī)劃角度為橫沙開發(fā)重新定位，結(jié)合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先試先行成功后的擴(kuò)區(qū)需求，謀劃上海第二個(gè)“浦東”的美好藍(lán)圖，使之成為上海城市發(fā)展的新空間。 來源：中港網(wǎng) |
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