2月25日，記者從中國(guó)港口協(xié)會(huì)七屆二次會(huì)員代表大會(huì)暨七屆四次理事(擴(kuò)大)會(huì)議上獲悉，中港協(xié)預(yù)計(jì)2014年我國(guó)港口生產(chǎn)總體將保持平穩(wěn)，增速比2013年有所加快，總體預(yù)計(jì)可達(dá)到9%左右，受國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)一系列深化改革的具體舉措影響，我國(guó)各港口之間將出現(xiàn)分化。

　　去年港口行業(yè)整體進(jìn)入低速增長(zhǎng)

　　2013年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，煤炭市場(chǎng)需求增長(zhǎng)放緩。上半年煤炭市場(chǎng)價(jià)格一路走低，下半年隨著用電高峰到來(lái)及工業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，煤炭需求開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，全國(guó)規(guī)模以上港口完成煤炭及制品吞吐量約為21.6億噸，同比增長(zhǎng)約8%。憑借明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)煤炭進(jìn)口量依舊保持較快增速。2013年，我國(guó)進(jìn)口煤炭3.3億噸，同比增長(zhǎng)13.4%。2013年11月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》，提出將遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)、減輕煤企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口管理及提高煤企經(jīng)營(yíng)管理等內(nèi)容，預(yù)計(jì)將對(duì)2014年煤炭市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　2013年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原油消費(fèi)量增長(zhǎng)乏力，原油進(jìn)口量增速明顯放緩，全年進(jìn)口量達(dá)到2.82億噸，同比增長(zhǎng)4%，增速較上年回落2.79個(gè)百分點(diǎn)，其中7月份進(jìn)口量首次出現(xiàn)同比下降的情況。受此影響，2013年全國(guó)規(guī)模以上港口完成石油天然氣及制品吞吐量約7.6億噸，同比增長(zhǎng)約3%;其中，原油吞吐量4億噸，同比增幅約為3.3%。

　　集裝箱方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及對(duì)外貿(mào)易影響，2013年我國(guó)港口集裝箱業(yè)務(wù)增長(zhǎng)乏力，全年全國(guó)規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量1.89億TEU，同比增長(zhǎng)7%，增速連續(xù)第三年回落。以外貿(mào)貨物為主的沿海大港集裝箱業(yè)務(wù)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

　　外貿(mào)出口增長(zhǎng)乏力內(nèi)需有力提振

　　2014年國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境仍不樂(lè)觀，美國(guó)、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭較弱，影響我國(guó)外貿(mào)發(fā)展。此外，人民幣升值、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力土地等生產(chǎn)成本持續(xù)上升等諸多因素將進(jìn)一步影響我國(guó)外貿(mào)出口。在當(dāng)前倡導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也將逐步發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，一些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐正在不斷的加快，這在我國(guó)珠三角地區(qū)體現(xiàn)的尤為突出。預(yù)計(jì)2014年，我國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)乏力的局面仍將繼續(xù)。

　　國(guó)內(nèi)環(huán)境，隨著《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的落實(shí)，一系列深化改革的具體舉措將在2014年出臺(tái)，預(yù)計(jì)將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。根據(jù)2013年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2014年將保持經(jīng)濟(jì)適當(dāng)增速，為深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。因此，內(nèi)需將在未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更重要的作用。中央已經(jīng)明確，將在2014年出臺(tái)城鎮(zhèn)化相關(guān)規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需提供持續(xù)動(dòng)力。此外，按照中央部署，我國(guó)將著力打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長(zhǎng)江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶，這一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將有力提振內(nèi)需。

　　根據(jù)中港協(xié)綜合分析，2014年我國(guó)港口生產(chǎn)總體將保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，增速比2013年有所加快，總體預(yù)計(jì)可達(dá)到9%左右，但各港口之間將出現(xiàn)分化。一方面以集裝箱為主要業(yè)務(wù)的港口將有可能繼續(xù)增長(zhǎng)乏力，特別是外貿(mào)集裝箱港口壓力更大一些，預(yù)計(jì)全年集裝箱吞吐量增速將保持8%-9%左右，增速較上年有所提高;需要指出的是，隨著內(nèi)需的拉動(dòng)以及內(nèi)貿(mào)貨物集裝箱化率的不斷提高，內(nèi)貿(mào)集裝箱港口發(fā)展的環(huán)境將有所改善。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，2014 年我國(guó)對(duì)原油、礦石、煤炭、糧食等大宗貨物的需求將進(jìn)一步增加，進(jìn)口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，這些都將對(duì)港口生產(chǎn)帶來(lái)正面影響。

　　港口需在變化中尋找機(jī)遇

　　中港協(xié)專家向記者表示，今年還有諸如自貿(mào)區(qū)建設(shè)、船舶大型化及聯(lián)盟化發(fā)展等影響港口行業(yè)發(fā)展的其他因素，港口企業(yè)要把握這些變化尋找發(fā)展機(jī)遇。

　　自貿(mào)區(qū)的發(fā)展與港口的發(fā)展密不可分，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是我國(guó)改革開(kāi)放歷史性突破。自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策將更加有助于港口創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展，相應(yīng)新業(yè)務(wù)也將成為未來(lái)港口競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。中港協(xié)預(yù)計(jì)，2014年國(guó)內(nèi)將陸續(xù)會(huì)有新的自貿(mào)區(qū)獲批，這將為所在港口提供新的發(fā)展平臺(tái)。

　　船舶大型化已成為當(dāng)前航運(yùn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，對(duì)港口硬件、軟件、集疏運(yùn)等各方面都提出了更高的要求，也不斷打破港口市場(chǎng)格局，對(duì)港口行業(yè)形成挑戰(zhàn)。在船舶大型化背景下，航運(yùn)公司聯(lián)盟化發(fā)展加劇。中港協(xié)表示，由馬士基航運(yùn)、法國(guó)達(dá)飛海運(yùn)與地中海航運(yùn)三家航運(yùn)巨頭組建的P3聯(lián)盟將有可能在2014年第二季度開(kāi)始運(yùn)行，不僅將帶來(lái)集裝箱海運(yùn)業(yè)的變革，也將對(duì)我國(guó)的港口碼頭運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)挑戰(zhàn)，對(duì)此，中國(guó)的碼頭運(yùn)營(yíng)商要共同應(yīng)對(duì)。

　　全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，要加快發(fā)展綜合交通，智慧交通、綠色交通、平安交通。其中，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)對(duì)港口的發(fā)展提出更高的要求。綜合運(yùn)輸體系當(dāng)中其他要素的發(fā)展對(duì)港口將產(chǎn)生重要影響。例如鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展、海鐵聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)等。據(jù)悉，2014年鐵路系統(tǒng)將實(shí)施包括價(jià)格機(jī)制、投資機(jī)制在內(nèi)的一系列改革，這需要港口企業(yè)密切關(guān)注。

　　隨著船舶大型化、專業(yè)化、集裝箱化的發(fā)展，港口大型化、深水化、專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化的趨勢(shì)明顯。港口作業(yè)區(qū)紛紛轉(zhuǎn)向自然條件更具優(yōu)勢(shì)的海港、深水港。老港港區(qū)原有港口功能難以適應(yīng)現(xiàn)代物流運(yùn)輸?shù)男枨�。早期位于城市中心區(qū)域的港口隨著城市建設(shè)的推進(jìn)其傳統(tǒng)功能逐步收縮。城市發(fā)展對(duì)土地資源及濱水地區(qū)空間的需求越來(lái)越迫切，導(dǎo)致占據(jù)水際岸線資源的老港區(qū)與城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略不一致。需要按城市發(fā)展需要對(duì)港口功能、性質(zhì)、布局規(guī)劃進(jìn)行重新定位思考，進(jìn)行城市化改造。中港協(xié)建議，港口企業(yè)積極參與到老港區(qū)的開(kāi)發(fā)及功能改造當(dāng)中來(lái)，因地制宜實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，將生產(chǎn)性岸線轉(zhuǎn)型為生活性和商務(wù)性岸線，實(shí)現(xiàn)港口功能、城市物流、城市管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。