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放眼2015年我國(guó)港口發(fā)展,我認(rèn)為港口吞吐量可望穩(wěn)定增長(zhǎng),增速則穩(wěn)中有降。預(yù)計(jì)2015年全國(guó)沿海港口吞吐量實(shí)現(xiàn)約5.5%的穩(wěn)定增長(zhǎng),達(dá)84.5億噸左右。其中沿海港口煤炭吞吐量增速約達(dá)3%,礦建材可實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng),但金屬礦石增速則降至約4%,石油及制品吞吐量增速降至2%。 作為全球最大貿(mào)易國(guó),我國(guó)集裝箱吞吐量連續(xù)超十年穩(wěn)居世界第一。2015年全國(guó)港口集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)將突破2.15億TEU大關(guān),增長(zhǎng)速度約為6%,其中國(guó)際航線增長(zhǎng)5%,內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)集裝箱則增長(zhǎng)8%。碼頭企業(yè)走出去發(fā)展將取得進(jìn)一步發(fā)展,招商國(guó)際碼頭集裝箱名義吞吐量可望躍居世界第一。 2015年港口業(yè)將迎來(lái)全面改革,在推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)方面力度大、舉措多,值得業(yè)界高度關(guān)注。 近日交通運(yùn)輸部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于放開港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》,放開港口競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi),對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),將進(jìn)一步完善港口收費(fèi)政策,發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,促進(jìn)我國(guó)港口事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,更好地保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)行。 在推進(jìn)體制改革方面,將有三個(gè)重大變化:一是理貨體制改革,理貨經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、沿海港口引航機(jī)構(gòu)設(shè)置審批由部級(jí)下放至省級(jí)港口行政管理部門;二是深化港口公安管理體制改革,統(tǒng)一納入國(guó)家司法管理體系;三是按照國(guó)家事業(yè)單位改革要求,推進(jìn)引航機(jī)構(gòu)深化改革。研究建立港口錨地的共享公用機(jī)制。 在發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”的作用的同時(shí),政府將進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。如,探索建立負(fù)面清單管理模式。清理和廢除妨礙全國(guó)港口統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,制止地區(qū)保護(hù)和企業(yè)壟斷行為。在總結(jié)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)在廣東、天津和福建特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易園區(qū),積極探索其他自貿(mào)區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)航運(yùn)政策創(chuàng)新。 結(jié)合上一輪港口體制改革,近年來(lái)各地就港口資源整合進(jìn)行了一系列探索,積累了成功的經(jīng)驗(yàn),也暴露出發(fā)展中的問(wèn)題。隨著京津冀一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn),面對(duì)港口發(fā)展新常態(tài),推進(jìn)省內(nèi)港口資源整合、探索跨行政區(qū)港口資源整合值得關(guān)注。與此同時(shí),政府也將進(jìn)一步研究完善港口評(píng)價(jià)機(jī)制,一是開展綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià),二是試點(diǎn)開展基于港口增加值的港口經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)。 近年來(lái),船舶大型化趨勢(shì)給港口建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。40萬(wàn)噸超規(guī)范散貨船安全靠泊問(wèn)題一直是國(guó)際和國(guó)內(nèi)航運(yùn)、港口界的熱點(diǎn),政府是否會(huì)在2015年完成并發(fā)布40萬(wàn)噸超規(guī)范散貨船安全靠泊標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估相關(guān)碼頭條件,值得關(guān)注。 從總體上看,2015年我國(guó)沿海港口建設(shè)投資規(guī)模將控制在850億左右,港口吞吐能力適應(yīng)性(總吞吐能力與吞吐量之比)繼續(xù)維持在1.22的適度超前水平。 再來(lái)說(shuō)說(shuō)港口企業(yè)在資本市場(chǎng)上的表現(xiàn)。連續(xù)兩年碼頭上市公司股價(jià)指數(shù)CPSI走勢(shì)強(qiáng)于大盤,2015年CPSI走勢(shì)弱于大盤可能性較大,由于碼頭公司利潤(rùn)分化,港口企業(yè)股價(jià)走勢(shì)將出現(xiàn)分化。 2015年是港口“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制和發(fā)布之年,啟動(dòng)調(diào)整修編《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》、《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》,發(fā)布“十三五”港口重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策值得期待和關(guān)注。
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