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| 繼上海自貿(mào)區(qū)之后，第二批自貿(mào)區(qū)有望于近期獲得批復(fù)。10月27日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，對(duì)上海自貿(mào)區(qū)取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國(guó)推廣的要推廣到全國(guó)。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)，是我們?cè)谶@塊試驗(yàn)田上試驗(yàn)培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散，盡快開花結(jié)果，對(duì)試驗(yàn)取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國(guó)推廣的要推廣到全國(guó)。 自從去年上海成為第一個(gè)“吃螃蟹”的自貿(mào)區(qū)以來，重慶、廣東、天津、福建等地輪番申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)。全國(guó)各地申報(bào)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的熱情高漲，尤其在今年各地“兩會(huì)”時(shí)達(dá)到高峰，當(dāng)時(shí)有20多個(gè)�。▍^(qū)、市）都在地方政府工作報(bào)告中公開表示，將對(duì)接、準(zhǔn)備或申報(bào)自貿(mào)區(qū)列為2014年的工作重點(diǎn)。 天津有望成北方首個(gè)自貿(mào)區(qū) 據(jù)媒體從權(quán)威人士處獲悉，第二批地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)進(jìn)展名單近期將出爐，據(jù)了解，除天津外，福建、廣東也可能在第二批地方自貿(mào)區(qū)名單。 其中，天津自貿(mào)區(qū)除了保留上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可復(fù)制的方案外，還會(huì)以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點(diǎn)，增加對(duì)內(nèi)輻射效應(yīng)，并且，天津自貿(mào)區(qū)的投資負(fù)面清單可能會(huì)更少，開放力度將更大，凸顯自由貿(mào)易港功能。 國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平接受媒體采訪時(shí)表示，天津很可能成為北方第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到巨大作用，同時(shí)圍繞國(guó)際物流中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)開展，天津有望重現(xiàn)中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心的風(fēng)采。 與此消息呼應(yīng)的是，國(guó)務(wù)院本月初正式批準(zhǔn)天津港口岸新一輪擴(kuò)大對(duì)外開放計(jì)劃，批準(zhǔn)天津港口岸新增對(duì)外開放水域1120平方公里，新增碼頭岸線69．1公里，新建對(duì)外開放碼頭泊位71個(gè)。由此天津港口岸開放水域從470平方公里擴(kuò)大到1590平方公里，碼頭岸線總長(zhǎng)從78．9公里擴(kuò)大到148公里，批準(zhǔn)新建的碼頭泊位從75個(gè)增至146個(gè)，開放程度大為增加。 由于天津港下轄的東疆港區(qū)是當(dāng)前天津市申報(bào)自貿(mào)區(qū)的主要陣地，新華社在10月5日的報(bào)道中也稱，此番擴(kuò)大開放將為支持東疆及濱海新區(qū)周邊加快涉外體制改革創(chuàng)造條件，同時(shí)極大提升投資和服務(wù)貿(mào)易便利性。 落子猜想聚焦“專業(yè)型”自貿(mào)區(qū) 雖然政策層面強(qiáng)調(diào)滬自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，但官方也未對(duì)新設(shè)自貿(mào)區(qū)有過明確表態(tài)，部分地區(qū)對(duì)此的期望仍然堅(jiān)挺。 普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，政策改革也需有競(jìng)爭(zhēng)而更出效率，市場(chǎng)對(duì)新批自貿(mào)區(qū)一直抱以較高預(yù)期。綜合各地目前申報(bào)準(zhǔn)備和市場(chǎng)反響來看，天津、廣東、福建、山東等沿海地區(qū)在此輪自貿(mào)區(qū)“落子”猜想中引人關(guān)注。 10月27日深改會(huì)議內(nèi)容發(fā)布后，28日相關(guān)概念股即早盤飆升，天津板塊漲逾2%，粵港澳漲逾1%，福建板塊漲近1%，部分個(gè)股漲停。 行業(yè)人士稱，“據(jù)了解有的地方已經(jīng)到了最后一關(guān)了，但即便沒有宣布，很多東西都已經(jīng)在做了”，比如天津做的國(guó)際航運(yùn)，包括融資租賃業(yè)務(wù)，之前國(guó)家已經(jīng)給了政策，即便是將來給了自貿(mào)區(qū)，還是專注做這些。 “新的自貿(mào)區(qū)必須要有特色，也就是說綜合性的自貿(mào)區(qū)只會(huì)有上海這一家，所以其他地方拿了自貿(mào)區(qū)，跟上海的意義還是不一樣的，他們就是做‘專業(yè)型’的自貿(mào)區(qū)�！� 如福建申報(bào)的海西自貿(mào)區(qū)定位于海峽兩岸的交流合作，山東申報(bào)的中韓自貿(mào)區(qū)側(cè)重雙邊貿(mào)易合作等，均成為此輪自貿(mào)區(qū)猜想中的高頻詞。 上海WTO事務(wù)咨詢中心研究員姚為群認(rèn)為，最后都要中央權(quán)衡了各個(gè)地區(qū)特色才能夠決定，但這一切都基于上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上。 上海經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣提速 在今年5月23~24日考察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)，習(xí)近平首次提出“良種說”。他強(qiáng)調(diào)，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開來。 在上海自貿(mào)區(qū)成立一周年之際，這些種子，被歸納總結(jié)為四大制度創(chuàng)新成果——以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立；以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運(yùn)行；以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立；以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成。在建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架上，上海自貿(mào)區(qū)取得了重要的階段性成果。 來自上海官方的多個(gè)消息透露，今年上海自貿(mào)區(qū)將會(huì)推出36項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，還有一批改革創(chuàng)新事項(xiàng)正在加快實(shí)踐。7月舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)也透露，今年第四季度上海自貿(mào)區(qū)將批量推出立足可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新。 對(duì)于這些經(jīng)驗(yàn)的推廣范圍，則將根據(jù)情況一部分在全國(guó)推廣，有的則是在其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)推開。 上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授趙紅軍認(rèn)為，滬自貿(mào)區(qū)設(shè)立之初中央就曾清楚地界定，可復(fù)制、可推廣，這體現(xiàn)了我們的對(duì)外開放與過去不同，過去是給定一個(gè)政策在一個(gè)地方搞，現(xiàn)在的政策在上海試點(diǎn)，馬上會(huì)在全國(guó)推開。 “而且我們的開放不僅是在沿海地區(qū)，內(nèi)陸開放如重慶、云南、新疆的邊境貿(mào)易也就可以借鑒上海的海關(guān)管理、商檢管理、商務(wù)注冊(cè)登記、金融服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新等舉措，都可以推廣�！壁w紅軍說。 自貿(mào)區(qū)“不能隨意復(fù)制和效仿” 今年9月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津夏季達(dá)沃斯論壇上，就曾提出要對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。 關(guān)于時(shí)間表和路線圖，9月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部正在做好中國(guó)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)評(píng)估和推廣工作。將在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成相關(guān)體制機(jī)制后，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，研究關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作的下一步安排。 不過，商務(wù)部辦公廳副主任王雪坤在9月23日召開的“簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革”專題新聞發(fā)布會(huì)上表示，上海自貿(mào)區(qū)是國(guó)務(wù)院依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)決定授權(quán)上海市制定的，具有特殊的試點(diǎn)的性質(zhì)，其他地方未履行必要的法律程序不能復(fù)制和效仿。 從目前透露出的消息來看，其他自貿(mào)區(qū)依然與上海自貿(mào)區(qū)有著不同的定位，也更強(qiáng)調(diào)區(qū)域項(xiàng)目特色。 在10月25日的“第二屆申江論壇”上，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任李兆杰也直接向上海市政協(xié)副主席周漢民提問，上海自貿(mào)區(qū)一直強(qiáng)調(diào)要做“苗圃”而不是“盆景”，那么新的自貿(mào)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)在試驗(yàn)過程中形成的“可復(fù)制可推廣”是什么關(guān)系？ 周漢民說，改革需要一波波往前推進(jìn)，所以需要其他自貿(mào)區(qū)的出現(xiàn)，但其他自貿(mào)區(qū)主要注重單一功能。比如福建的海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，比如前海的金融創(chuàng)新。從區(qū)域性的角度，“前海主要針對(duì)港澳，福建針對(duì)臺(tái)灣，天津更大程度上會(huì)在一路一帶（21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）上�！倍C合性的改革任務(wù)，探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重任，則還是主要交給上海自貿(mào)區(qū)。 相關(guān)資料： 名詞解釋：自由貿(mào)易區(qū) 自由貿(mào)易區(qū)又稱為對(duì)外貿(mào)易區(qū)或免稅貿(mào)易區(qū)，是在關(guān)境以外劃出的，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進(jìn)行商品的自由儲(chǔ)存、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展的一個(gè)區(qū)域。一般建立在一個(gè)港口的港區(qū)或鄰近港口的地區(qū)，它實(shí)際上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。 目前申報(bào)自貿(mào)區(qū)的部分地區(qū)名單 天津 2013年9月，天津自貿(mào)區(qū)申報(bào)方案初步成形，今年初正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。據(jù)報(bào)道，本月初國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)天津港口岸新一輪擴(kuò)大對(duì)外開放計(jì)劃。 廣東 2013年9月，廣東省牽頭廣東自貿(mào)區(qū)申報(bào)事宜。今年4月，廣東省政府證實(shí)正在積極打包申報(bào)自由貿(mào)易園區(qū)。 福建 去年12月底，福建省委提出建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)。日前的公開報(bào)道中，廈門、福州、平潭打包申報(bào)福建自貿(mào)區(qū)的提法開始流傳。但官方一直未有明確表述。 四川 今年1月份，四川省地方“兩會(huì)”期間，四川省政府在政府工作報(bào)告中提出建立自貿(mào)區(qū)。2014年3月，四川省確認(rèn)申報(bào)成都自貿(mào)區(qū)。 重慶 2013年8月，媒體稱重慶正在申請(qǐng)自由貿(mào)易園區(qū)，當(dāng)年9月，重慶市長(zhǎng)黃奇帆稱，重慶申報(bào)的自貿(mào)區(qū)有別于上海，立足貨物貿(mào)易。 上海自貿(mào)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)數(shù)據(jù) 截至今年9月29日，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)已達(dá)11516家，其中掛牌以來新注冊(cè)企業(yè)6423家。 來源：中港網(wǎng) |
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